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凯发国际平台注册_东莞又凭什么?

时间:2020-01-11 15:18:16

凯发国际平台注册_东莞又凭什么?

凯发国际平台注册,从沿海到内陆,一场遍及全国的营商环境比拼“千帆竞发,百舸争流”。

今年9月底,投资621亿元的紫光芯云产业城项目一期在滨海湾新区动工。紫光集团董事、联席总裁王慧轩从营商环境的角度解释了项目花落东莞的原因:“企业一直都非常喜欢东莞以及珠三角,因为这里的市场化程度高,营商环境很好,给予企业的配套服务不仅周到细致,而且专业。”

10月30日,《中国城市政商关系排行榜(2018)》发布,对全国292个地级以上城市的政商关系进行全面评价,在政商关系健康总指数榜上,东莞蝉联全国第一。

政商关系是城市营商环境的一个重要切面。“优等生”的成绩单体现了东莞在构筑亲清新型政商关系上的积极作为,而营商环境的优化又促进了经济的快速发展。在东莞,以一流营商环境吸引高端经济要素的新局面正在加速形成。

透过“金句”看亲清政商关系

“中国城市政商关系排行榜”是一份什么榜单?

十八大以来,以“放管服”为主要内容的优化营商环境工作已经成为政府工作的重中之重。从2013到2019年,连续7年每年第一次国务院常务会议的主题均与营商环境有关。在此背景下,从去年开始,中国人民大学国家发展与战略研究院(下简称“人大国发院”)首次发布“中国城市政商关系排行榜(2017)”,对全国285个城市的政商关系健康指数进行排名,这也是国内第一份城市政商关系排行榜。今年发布的“中国城市政商关系排行榜(2018)”则将覆盖的城市扩大到292个。

今年发布的榜单上,政商关系排行榜前10位的城市为:东莞、深圳、南京、上海、中山、北京、厦门、广州、济南和佛山。

记者注意到,榜单的指数体系将政商关系健康指数评价体系分为“亲”和“清”两个评价维度。其中“亲”包括政府对企业的关心、政府为企业提供的各类服务、政府降低企业税费负担;“清”涉及政府对企业的信息公开、政府对企业的廉洁奉公。简单来说,就是政府为企业提供多少服务,政府如何与企业保持廉洁的关系。

通过分项指标按设定权重加总,得到最终政商关系健康指数。研究数据则来自研究院采集的公开数据、调查数据和网络数据。

连续两年,东莞在政商关系健康总指数和政商亲近指数榜单上双双位列第一。能够连续取得骄人成绩并非偶然,这与东莞市委、市政府近年来致力于营商环境优化的努力密不可分。

“优秀企业家群体是东莞经济发展的脊梁。”“愿做企业发展的服务员。”“要用心用情用力去解决企业遇到的各种问题。”“招商引资是东莞经济发展的生命线,企业家是这个生命线的灵魂与核心。”……近年来,东莞市主要领导在多个场合“金句”不断,既生动阐述了东莞新型政商关系,为东莞“亲企清政”指明了方向,也让企业感受到政府的关心与支持,进一步坚定在莞扎根发展的信心。

“扎根东莞31年,我们成为东莞营商环境不断优化的见证者。”东莞雀巢有限公司总经理张浩说,2009至2018十年间,在咖啡种植、原料采购、产品加工销售以及其他产业链配套合作方面,东莞雀巢累计带动和贡献产值160多亿元。

雀巢的故事正是东莞不断优化投资环境、促进经济快速发展形成良性循环的一个缩影。而这也正好印证了人大国发院研究团队的结论——一个地方通过发展经济可以改善营商环境;反过来,改善了营商环境,又推动了经济的发展。

营商环境的“四则运算”

“企业的研发中心已经人满为患,在不断扩充研发队伍,需要大量的办公场所。”oppo长安研发中心项目总监高航介绍,以往可能要进行3个月到半年的企业扩建申请,如今仅仅4天就完成了审核。从3个月到4天,审批服务“刷新”速度,既增强了企业增资扩产的信心,也为企业新产品跑赢市场争取了时间。

去年,东莞成为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一,提出力争到2020年,打造审批流程最优、开办企业最快、收费项目最少、经营成本最低、服务效率最高、企业群众办事最方便的营商环境高地。

一年多来,东莞以“营商环境综合改革38条”为统领,打出改革“组合拳”,综合推进建设工程项目审批、“互联网+不动产登记”、“证照分离”、政务服务等改革,有效提高了政务服务效率和企业办事效率,不少改革走在全国全省前列。过去的办事堵点一个个得到疏解,一批批改革成为促进经济发展的有效手段。

“在市民服务中心办事非常顺畅,市场监管局业务非常精湛,一站式办理非常高效。”10月9日,东莞市民服务中心试运行启用仪式举行。在市领导梁维东、肖亚非等人的见证下,前来办理企业登记的曾先生“即来即办”领到了营业执照,对东莞的办事效率赞不绝口。

作为目前全省进驻部门最全、进驻事项最多、综合窗集成最高的办事大厅,在东莞市民服务中心可办理行政许可事项890件,“最多跑一次”事项比例91.8%,“即来即办”事项205项,不见面审批“零跑动”事项164项。“马上办、网上办、就近办、一次办”,成为企业对东莞政务服务最直观的感受。

以收费项目最少为目标,东莞全方位为企业减负。通过省“民营经济十条”“实体经济新十条”“非公经济50条”及相关配套政策的全面落实,仅是2018年东莞就为企业减负427亿元。

办事效率的“加法”,涉企税费的“减法”,审批改革的“除法”,换来了市场活力的“乘法”。

截至今年10月底,东莞全市实有各类市场主体121.6万户,其中企业54.4万户,同比增长10%。东莞企业生命周期在五年以上的占40%以上;初次来莞创业者每年净增逾10万人,25岁以下的创业者超过10%;制造业成为东莞增长最快的行业之一,规模以上工业企业突破一万家,居全省首位;今年前三季度东莞gdp增长7.2%,位全省第二……一组组数据有力地说明了东莞城市竞争力的日益提升。

改革如何“迭代升级”

新机遇也带来了新挑战。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,打造具有全球竞争力的营商环境。东莞的营商环境改革如何“迭代升级”?

中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华认为,“相比过去商品和要素的流动,高端要素的流动对制度环境、制度成本更敏感。过去我们基于比较优势参与全球化,新一轮的开放显然是要形成规则制度的优势”。他建议东莞力争打造规则对接先行区,加快形成与国际高标准的投资贸易规则相衔接的制度体系以及行政管理体制。

“关键是引入与营商环境相关领域的软标准,包括产业行业的标准、政务服务便利化、企业注册登记管理、税务服务、市场监管、口岸通关、法制环境等领域的标准,建设价值链友好型营商环境示范区。这主要要从政府职能转变和培育市场机制上发力。”毛艳华提出,建议东莞进一步深化“放管服”改革,创新“互联网+政务服务”模式,同时探索把具备条件的行业服务管理职能适当交由社会组织承担等。

目前,东莞正以建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区为契机,加大对人才、环境、政务服务等方面的要素供给,着力推动一批营商环境改革“更新迭代”。

在人大国发院的政策建议中则提出,“电子政务使得政府更透明,交易费用更低”,建议进一步提高政府的电子政务水平,加强基础设施建设和标准统一。

记者从东莞市政务服务数据管理局了解到,目前东莞已提出“数字政府”改革建设“三横六纵”总体框架,并与华为技术有限公司开展全方位战略合作,共同推进数据共享、开放和融合发展,启动“数字政府”建设总体规划相关工作,共同推进东莞“数字政府”建设,并将依托“数字政府”持续推进“放管服”改革。

不仅如此,东莞还正以更宏观视野推动营商环境改革:拓展土地空间,提高土地要素的使用率承载高质量发展;持续推动城市品质提升,促进各种高端资源要素不断聚集;打造大湾区先进制造业中心,构建具有国际竞争力的现代产业体系。

【策划】靳延明

【记者】郭文君

【出品】南方日报东莞新闻部 城市智库工作室

【作者】 郭文君

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端